近年來世界上已有 H5N1 、 H7N7 、 H9N2 等家禽流行性感冒病毒感染人類的案例產生，雖然高致死率的H5N1 在人類間相互傳染的途徑尚未明確建立，但多位專家學者及世界衛生組織都憂心未來幾年內， 當禽流感病毒經基因突變，造成禽傳人、人傳人，導致全球性、致命性的人類流感大爆發。

雖然目前尚未證實有人傳人案例，但世界衛生組織呼籲 目前侵襲亞洲的家禽流行性感冒病毒將是造成人類流感大流行再出現的重要因素，並鼓勵其成員國加強監測，做好準備，以對付各種新型流感病毒。

衛生署有鑑於此，於 95 年辦理「建立以社區為衛生防疫基礎之醫療體系計劃」，由地方衛生局協調當地衛生所，結合全民健康保險家庭醫師整合性照護制度試辦計劃下社區醫療群之合作醫院，共組社區公衛群，建構以社區為主體的「本土化衛生醫療防疫體系」， 深入社區展開各項防疫與防治措施，並整合社區防疫資源，促進社區民眾健康，以強化社區公衛群的角色與功能，達成安全、即時、有效、以病人為中心之醫療品質，以邁向「健康社區（Healthy Community ）」的目標。

本局自民國92年起開辦家庭醫師整合性試辦計劃， 委託嘉義基督教醫院結合「嘉基社區醫療群」、 「民雄嘉基社區醫療群」 及「諸羅山社區醫療群」共同推廣相關保健業務， 與本局長期配合防疫演練與通報，充分落實家庭醫師整合制度； 加上醫院的地理位置位於各家醫療群基層診所的中心點， 當疫情發生時，能立即通報到合作醫院及衛生主管機關， 成為第一線疫情的通報者及避免擴散到社區群眾的即時診治者。』